家庭苗場或成苗木產(chǎn)業(yè)生力軍

    2012年12月31日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》?！兑庖姟分赋觯殡S著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段。農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)民利益訴求多元，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理勢在必行。有鑒于此，中央提出，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度。要努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平。要按照規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。要創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎勵補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場。

    2014年2月24日，農(nóng)業(yè)部以農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕1號印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分赋?，家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以農(nóng)民家庭成員為主要勞動力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主要收入來源，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地，從事規(guī)?；?、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保留了農(nóng)戶家庭經(jīng)營的內(nèi)核，堅(jiān)持了家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，適合我國基本國情，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，契合了目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的升級版，已成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。各級農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識發(fā)展家庭農(nóng)場的重要意義，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)政策扶持和工作指導(dǎo)。

    從政策層面看，推行家庭農(nóng)場（苗場）是大勢所趨，是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的鼓勵方向。甘肅省慶陽市和江西省大余縣的經(jīng)驗(yàn)做法，也從不同地域印證了家庭農(nóng)場（苗場）或可成為未來苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍這一趨勢性判斷。目前，慶陽市個體、聯(lián)戶、獨(dú)資、合資等形式發(fā)展家庭林（苗）場的熱度正在不斷升溫，已注冊的家庭林（苗）場有122家，在建、在批、在申請的家庭林（苗）場近360多家，家庭林（苗）場經(jīng)營規(guī)模達(dá)286.5萬畝。大余縣依托資源優(yōu)勢，大力引導(dǎo)農(nóng)民以土地流轉(zhuǎn)方式加盟花卉苗木產(chǎn)業(yè)，大面積規(guī)劃建設(shè)花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地。目前，全縣擁有大型花卉苗木龍頭企業(yè)25家，花卉苗木合作社13家。僅今年1月-5月，該縣新增12戶300畝以上的花木種植大戶。

    所謂家庭苗場，指的是經(jīng)營者主要是農(nóng)民或其他長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，主要依靠家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。經(jīng)營者大都接受過專門的技能培訓(xùn)，經(jīng)營管理水平較高，示范帶動能力較強(qiáng)，具有較強(qiáng)的商品苗生產(chǎn)能力。家庭苗場的經(jīng)營規(guī)模適度，種養(yǎng)規(guī)模與家庭成員的勞動生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理能力相適應(yīng)，符合當(dāng)?shù)卮_定的規(guī)模經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，收入水平能與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)較高的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。各地要正確把握家庭苗場的這些特征，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和家庭苗場發(fā)展進(jìn)程，引導(dǎo)其健康發(fā)展。

    事實(shí)證明，家庭苗場，大戶經(jīng)營，這一組織形式正在全國各地迅速發(fā)展。在當(dāng)今階段，在苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我們有必要密切關(guān)注這一新生業(yè)態(tài)，按照中央的文件精神，各級行業(yè)行政主管部門有必要將其扶上馬，送一程。